隨著2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，其中第二十一條“國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度”，將網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)（以下簡稱“等?！保懭肓藝曳ㄒ?guī)，成為強(qiáng)制性法條。筆者經(jīng)驗，目前各大監(jiān)管與行業(yè)主管部門，已經(jīng)將等保列入了網(wǎng)絡(luò)安全審查或行業(yè)資質(zhì)審批中的必備基礎(chǔ)條件。從企業(yè)安全合規(guī)角度，等保也是企業(yè)的安全義務(wù)。那么，在做等保的的過程中，業(yè)務(wù)也存有很多疑慮，什么是等保？什么是等保2.0？如何做等保？系統(tǒng)等級如何制定？業(yè)務(wù)應(yīng)該如何配合？這里筆者整理了一些基本問題與解答，來幫助讀者理解等保相關(guān)問題。

Q1：什么是等保？

答：等保是指對國家重要信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護(hù)，對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應(yīng)、處置。

Q2：什么是等保2.0？

答：“等級保護(hù)2.0”或“等保2.0”是一個約定俗成的說法，指按新的等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作的統(tǒng)稱。通常認(rèn)為是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實行后提出，以2019年12月1日，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求、測評要求和設(shè)計技術(shù)要求更新發(fā)布新版本為象征性標(biāo)志。

Q3：什么是等保測評？

答：指具備等保測評資質(zhì)的測評機(jī)構(gòu)依據(jù)國家信息安全等級保護(hù)制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對非涉及國家秘密網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)狀況進(jìn)行檢測評估的活動。

Q4：等保是否是強(qiáng)制性的,可以不做嗎？

答：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行相關(guān)的安全保護(hù)義務(wù)。同時第七十六條定義了網(wǎng)絡(luò)運營者是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

等級保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)雖然為非強(qiáng)制性的推薦標(biāo)準(zhǔn)，但網(wǎng)絡(luò)（個人與家庭網(wǎng)絡(luò)除外）運營者必須按網(wǎng)絡(luò)安全法開展等級保護(hù)工作。

Q5：不做等保有什么后果？

答：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，不備案視為違法，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任與處罰。

以下為《網(wǎng)絡(luò)安全法》中相關(guān)違法處罰內(nèi)容，供參考：

第五十九條 網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 

Q6：等保步驟或流程是什么樣的？

答：根據(jù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，等級保護(hù)工作總共分五個階段，分別為：信息系統(tǒng)定級、信息系統(tǒng)備案、系統(tǒng)安全建設(shè)、信息系統(tǒng)等級測評、主管單位定期開展監(jiān)督檢查。

Q7：做等保要多少錢？

答：等保工作費用大體包含：針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展測評的費用，以及按等級保護(hù)要求開發(fā)、購買或部署安全防護(hù)產(chǎn)品成本，開展安全日常運維等人力成本。

等保測評工作屬于屬地化管理，測評收費非全國統(tǒng)一價，測評費用每個省都有一個參考報價標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)不同屬地，不同系統(tǒng)規(guī)模與級別，測評收費不同，為避免盲目投入這個誤區(qū)，建議咨詢專業(yè)合規(guī)內(nèi)控團(tuán)隊，制訂最高性價比的解決方案來滿足合規(guī)要求又達(dá)到業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障要求。

Q8：等保測評一般多長時間能測完？

答：一個二級或三級的系統(tǒng)整體持續(xù)周期約3個月。現(xiàn)場測評周期一般2周左右，具體時間還要根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)量及信息系統(tǒng)的規(guī)模，以及測評方與被測評方的配合情況等有所增減。安全整改（管理制度、策略配置技術(shù)整改）視系統(tǒng)整改成本而不同，一般情況約2周左右，出具報告時間1-2周。

Q9：等保測評多久做一次？

答：關(guān)于系統(tǒng)測評時間有明確規(guī)定，二級信息系統(tǒng)每兩年測評一次，三級信息系統(tǒng)明確規(guī)定每年測評一次，四級信息系統(tǒng)每半年測評一次。

Q10：系統(tǒng)等級確定原則是什么？

答：根據(jù)實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的情況參照定級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級，采用“定級過低不允許、定級過高不可取”的原則。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行追責(zé)的時候，如因系統(tǒng)定級過低，需承擔(dān)系統(tǒng)定級不合理、安全責(zé)任沒有履行到位的風(fēng)險。

Q11：定級備案意味著什么？

答：沒有定級備案并不代表不需被監(jiān)管，企業(yè)還是需要履行網(wǎng)絡(luò)運營者的安全責(zé)任進(jìn)行備案。定級備案后監(jiān)管部門會開展安全檢查，并開展相應(yīng)的專項檢查工作。

Q12：等保工作就是等保測評嗎？

答：等保工作包括定級、備案、測評、建設(shè)整改、監(jiān)督審查，測評只是其中一項。測評是等保工作的重要一環(huán)，是通過測評查漏補(bǔ)缺，不斷提升系統(tǒng)安全防護(hù)能力，降低安全風(fēng)險。

Q13：等保測評后整改需要花很多錢嗎？

答：不一定。

整改工作可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運營者對測評結(jié)果分?jǐn)?shù)的期望和現(xiàn)有安全防護(hù)措施的實際效果是否能保障業(yè)務(wù)抵抗風(fēng)險的需求按需開展。整改內(nèi)容也有很多不同方向，除安全設(shè)備或服務(wù)外，安全管理制度、安全策略也是重要的整改手段，同樣也能快速提升安全保障能力。

Q14：過等保能包過嗎？

答：等級保護(hù)采用備案與測評機(jī)制而非認(rèn)證機(jī)制，不存在花錢即包過的說法。應(yīng)當(dāng)選取合適的測評機(jī)構(gòu)來開展等保測評工作。

Q15：拿什么證明開展過等保工作？

答：備案證明和測評報告，即加蓋測評機(jī)構(gòu)公章或測評專用章的測評報告以及有主管部門公章的系統(tǒng)備案證明或系統(tǒng)定級備案資料。等保備案證書由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)備案證明，測評按系統(tǒng)等級測評，提供測評報告，目前公安機(jī)關(guān)要求測評報告依不同等級進(jìn)行年檢制并上報至公安機(jī)關(guān)。

Q16：多長時間能拿到備案證明？

答：全國各省網(wǎng)警管理有所差異，一般提交備案流程后，如資料完備（三級系統(tǒng)要求含測評報告），順利通過審核后15個工作日即可拿到備案證明。

Q17：如何確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬于等保幾級？

答：可參照等級保護(hù)定級指南，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩個方面評價當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)被破壞時對客體的影響程度，取兩個方面較高的等級。

當(dāng)確定系統(tǒng)級別后，二級以上系統(tǒng)須開展專家評審對系統(tǒng)定級合理性進(jìn)行審核。

Q18：如何快速理解等保2.0測評結(jié)果？

答：等級保護(hù)2.0測評結(jié)果包括得分與結(jié)論評價；得分為百分制，及格線為70分；結(jié)論評價分為優(yōu)、良、中、差四個等級。得分90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）以上為良，70分（含）以上為中，70分以下為差。

Q19：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在云上，如何進(jìn)行等保備案工作？

答：根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2019）附錄D，云服務(wù)商根據(jù)提供的IaaS、PaaS、SaaS模式承擔(dān)不同的平臺安全責(zé)任。業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云后，云租戶與云平臺服務(wù)商之間應(yīng)遵循責(zé)任分擔(dān)矩陣共同承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)“誰運營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，云平臺與云租應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任進(jìn)行等級保護(hù)工作。

Q20：等保有哪些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)？

答：等級保護(hù)涉及面廣，相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南還有很多正在編制或修訂中。常用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于如下幾個：

·GB/T 28448-2019信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求

·GB/T22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

·GB/T 22240-2008信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南

·GB/T 31167-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全指南

·GB/T 31168-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全能力要求

·GB/T 36326-2018 信息技術(shù) 云計算云服務(wù)運營通用要求

·GB/T 25058-2010 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實施指南

·GB/T 25070-2019信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求

·GB/T 36958-2018 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全管理中心技術(shù)要求

·GM/T 0054-2018 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

·GB/T 35273-2020 信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范

Q21：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)/專網(wǎng)，還需要做等保嗎？

答：按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：需要。內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)的非涉密系統(tǒng)都屬于等級保護(hù)范疇，雖然內(nèi)/專網(wǎng)相對于互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶比較明確或可控，但內(nèi)網(wǎng)不代表安全。

Q22：等保測評結(jié)論不符合是不是等級保護(hù)工作就白做了？

答：不是。等級保護(hù)測評結(jié)論不符合表示目前該信息系統(tǒng)存在高危風(fēng)險或整體安全性較差，不符合等保的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。即使你拿著不符合的測評報告，主管單位也是承認(rèn)你們單位今年的等級保護(hù)工作已經(jīng)開展過了，只是目前的問題較多，沒達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

Q23：“等?！迸c“分保”有什么區(qū)別？

答：指等級保護(hù)與分級保護(hù)，主要不同在監(jiān)管部門、適用對象、分類等級等方面。

第一、監(jiān)管部門不一樣，等級保護(hù)由公安部門監(jiān)管，分級保護(hù)由國家保密局監(jiān)管。

第二、適用對象不一樣，等級保護(hù)適用非涉密系統(tǒng)，分級保護(hù)適用于涉及國家密秘系統(tǒng)。

第三、等級分類不同，等級保護(hù)分5個級別：一級(自主保護(hù))、二級(指導(dǎo)保護(hù))、三級(監(jiān)督保護(hù))、四級(強(qiáng)制保護(hù))、五級(專控保護(hù))；分級保護(hù)分3個級別：秘密級、機(jī)密級、絕密級。

Q24：等保”與“關(guān)?！庇惺裁磪^(qū)別？

答：指等級保護(hù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，“關(guān)?！笔窃诰W(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章第二節(jié)規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、保護(hù)的主要內(nèi)容等。目前《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)基本要求》正在報批中，相關(guān)試點工作已啟動。

Q25：等保服務(wù)找哪家？

答：快快網(wǎng)絡(luò)-小鑫QQ：98717255